当前位置: 首页 > 阳光政务 > 政府文件

w88优德官方网站

【编辑日期:2019-01-12】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建建设工程质量、安全管理实施方案》已经县委、县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

            网上娱乐官方网

             2019112

九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建建设工程

质量、安全管理实施方案

 

为进一步加强灾后恢复重建建设工程质量、安全管理,明确建设工程质量、安全各方主体责任,确保建设工程质量、安全得到有效控制,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《四川省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》等法律法规,结合我县实际,制定本方案。 

一、指导思想

深入学习贯彻习总书记在全国安全生产工作会上的重要指示精神,严格落实国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和省、州相关要求,认真执行县委、县政府决策部署,坚持百年大计、质量第一的方针,切实加强灾后恢复重建建设工程质量、安全管理工作,建设优质、安全的精品工程。

二、实施范围 

九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建建设工程的质量、安全管理适用本方案。

三、工作原则

九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建建设工程质量、安全管理由县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组牵头,各行业主管部门负责监督检查本行业内的建设工程质量、安全管理工作,各责任主体负责具体落实。

四、工作措施

(一)压紧压实质量、安全责任

1.建设单位的首要责任

1)建设单位必须根据工程特点和技术要求,按照有关规定选择相应资格(质)等级的勘察、设计、施工、监理单位和工程质量检测机构并签定工程承包(委托)合同。工程承包(委托)合同中必须有质量条款,明确质量安全责任。按照合同依法对建设工程委托的其他责任主体单位的合同履约行为、人员到岗履职情况进行监督管理。

2)建设单位在工程开工前必须办理有关工程质量监管手续,组织进行设计交底和图纸会审;工程竣工后应及时组织有关部门进行竣工验收。

3)建设单位按照工程承包合同中规定供应的原材料、构配件等的质量必须符合国家现行的有关法律、法规和技术标准的要求。

4)建设单位应建立健全质量保证体系,加强对建设工程的质量管理。

5)建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,无正当理由不得压缩合同约定的工期,确需赶工的必须符合法律、法规等相关规定并保证工程质量。

6)建设单位在编制工程概算时应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

7)建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

8)建设单位在申请领取施工许可证时应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

2.勘察、设计单位的质量责任

1)勘察、设计单位应对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。

2)勘察、设计单位必须按资格等级承担相应的勘察、设计任务,不得擅自超越资格等级及业务范围承接任务。

3)勘察设计单位应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察、设计,建立健全质量保证体系,加强设计过程的质量控制,健全设计文件的审核会签制度,参与图纸会审和做好设计文件的技术交底工作。

4)勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确,满足建设工程安全生产的需要。

5)勘察单位在勘察作业时应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

6)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。

7)设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。

8)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

9)设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

3. 施工单位的质量安全责任

1)施工单位应当对本单位施工的工程质量负责。

2)施工单位必须按资质等级承担相应的工程任务,不得擅自超越资质等级及业务范围承包工程;必须依据勘察设计文件和技术标准进行施工。

3)实行总包的工程,总包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。

4)实行分包的工程,分包单位要对其分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。

5)施工单位应建立健全质量保证体系,落实质量责任制,加强施工现场的质量管理,加强计量、检测等基础工作,抓好职工培训,提高职工技术素质。

6)施工单位应严格按照规定签署工程质量保修书。

7)施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。

8)施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。

9)施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

10)建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

11)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

4. 监理单位的质量安全责任

1)监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准、经审查的设计图纸和合同,对施工质量实施监管。

2)监理单位发现施工活动已经或者可能危及工程质量的,应采取相应措施进行处理。

3)监理单位应加强对工程使用建筑材料、构配件和设备的进场验收,严格执行鉴证取样制度。

4)监理单位应及时组织或参加工程检验批、分项工程、分部工程、单位工程验收。

5)监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

6)监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

7)监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

 5. 检测机构的质量责任

1)检测机构应当按照法律、法规和工程质量检测强制性标准和合同,对施工质量实施检测。

2)检测机构的检测数据应能具备可追溯性,检测结论应准确,不得存在伪造数据、出具虚假检测报告等行为。

(二)实行三级联合督查机制

建立健全省、州、县三级联合监管工作机制,切实加强对灾后恢复重建建设工程施工质量监管,省级建设工程质量监管机构实行月督查,州级建设工程质量监管机构实行周检查,县级建设工程质量监管部门实行日巡查,切实加强对建设工程施工质量的管控。

1.省级建设工程质量监管机构。每两月牵头开展一次灾后恢复重建建设工程督查;组织交流工作经验,解决州、县两级质量安全监管机构需省级协调解决的问题(如跨省承揽工程企业违规违纪情况)。

2.州级建设工程质量监管机构。每月牵头开展一次灾后恢复重建建设工程巡查,并与省级督查错开;针对工程特点,编制州级专项检查方案,重点开展对关键环节、关键部位、新工艺、新材料的开展专项检查;指导和督促县级建设工程质量安全监管机构开展日常监管检查工作。

3.县级建设工程质量监管机构。负责日常监管建设工程施工现场各责任主体和检测机构的质量行为;建立质量监管工作信息化公开制度,全面启用四川省建筑市场信息化一体平台(四川省建筑工程质量监管信息管理系统)对灾后恢复重建建设工程施工质量安全实施管理;对重点工程实施工地视频化网络监控系统管理,实时掌握工程施工动态;指导督促工程责任主体和检测机构对各级监管检查中发现的问题进行整改;对各级监管检查中发现违法违规行为进行不良行为记录。

(三)严厉打击违法违规行为

1.严厉打击建筑领域转包和违法分包行为。县城乡规划建设和住房保障局负责对灾后恢复重建建设工程勘察、设计、施工、监理的承发包情况进行全面梳理,按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市〔2014118号)等规定对违法违规问题进行认定,依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚。

2.拓宽违法违规行为举报途径。设立投诉举报电话和信箱并向社会公布,让社会监管工程建设各方主体的市场行为,鼓励公众举报发现的工程违法行为。同时,进一步发挥新闻媒体和网络媒介的作用,震慑违法行为

3.创新监督检查制度。创新工程质量监督检查方式,采取双随机方式实施检查。对工程各方责任主体和检测机构质量行为实施监管。

4.加快建筑市场信用评价工作体系建设。加快推进我县建筑市场信用评价体系建设,利用四川省建筑市场信息一体化平台(四川省建筑工程质量监督信息管理系统)实现对建设工程责任主体信用评价工作,逐步建立建筑市场清退机制,逐步实现信用评价结果与招投标直接联动的信用评价结果运用机制。

五、工作纪律

各单位、各部门必须严格执行灾后恢复重建有关政策、规定和要求,尽职尽责,确保工程质量安全。对履职不到位的单位、部门及相关责任人,依据相关法律、法规进行处理,构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

六、附则

本实施方案自印发之日起施行,有效期为九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建期间。

 

附件:九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建建设工程质量、安

全管理职能职责分工表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建

建设工程质量、安全管理职能职责分工表

   

一、县级领导责任分工

刘明清同志:负责督导地灾类建设工程的质量、安全;负责协调质量安全管理日常事务。

黎永胜同志:负责督导全县建设工程施工安全、施工运输车辆安全。

龚学文同志:负责督导交通、生态类建设工程的质量、安全。

许本东同志:负责督导房屋建筑及市政基础设施类建设工程的质量、安全。

向泉明同志:负责协助分管交通副县长督导交通类建设工程的质量、安全。

二、县级部门责任分工

“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组:负责监督各部门落实建设工程质量安全管理工作的履职情况,对不履职、不作为、慢作为的单位和个人进行追责问责,对严重影响我县灾后恢复重建的单位通报县委县政府目标督查办公室,纳入年度目标考核。

各行业主管部门:负责全过程监督检查本行业内建设工程的质量、安全,对违反质量、安全管理条例,违反规范、设计要求的建设工程责任主体单位责令依法督促整改或处罚,依法对用于本行业内砼的自拌站进行监督管理。

各乡镇人民政府:加强对本乡镇实施的农村基础设施建设项目、脱贫补短项目等灾后恢复重建项目工程质量安全管理工作的领导、组织和协调,充分发挥人民群众监督作用,畅通群众监督举报渠道。

项目各责任主体单位:严格落实工程建设单位的首要责任,勘察、设计、施工、监理单位的主体责任,工程质量检测机构的质量责任。

县发展和改革局:负责全县灾后恢复重建项目总体规划,在招投标环节审核招标文件的合法性、认定评标结果,严格执行标后管理规定,确保项目有序推进,协助县“8·8”地震灾后恢复重建委员会办公室及相关行政主管部门督查项目建设质量和施工安全。

县经济商务和信息化局:负责对电力、通讯建设工程的质量、安全进行监管,督促黄浦电力能源有限公司切实履行建设工程的质量、安全主体责任。每周定时向县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组报送工作开展情况。

县财政局:严格按照相关规定,规范计取建设工程质量、安全所渉费用,财评过程中保障合理的施工措施费和安全文明施工费。

县国土资源局:负责地质灾害类建设工程的质量、安全监督管理,负责该行业内建设项目五大责任主体的监督管理工作,规范行业市场行为。依法对行业内违规、违法建设行为进行查处。每周定时向县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组报送工作开展情况。

县城乡规划建设和住房保障局:负责房屋建筑及市政基础设施建设项目的质量、安全监督管理,负责该行业内建设项目五大责任主体的监督管理工作,规范行业市场行为。依法对行业内违规、违法建设行为进行处罚。每周定时向县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组报送工作开展情况。

县环境保护和林业局:负责对林业、环保类建设项目的质量、安全进行监督检查,负责该行业内建设项目五大责任主体的监督管理工作,规范行业市场行为。每周定时向县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组报送工作开展情况。

县交通运输局:负责交通类建设项目的质量、安全监督管理,负责该行业内建设项目五大责任主体的监督管理工作,规范行业市场行为。依法对行业内违规、违法建设行为进行查处。每周定时向县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组报送工作开展情况。

县农业畜牧和水务局:负责农业、畜牧、水利类建设项目的质量、安全监督管理,负责该行业内建设项目五大责任主体的监督管理工作,规范行业市场行为。依法对行业内违规、违法建设行为进行查处。每周定时向县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组报送工作开展情况。

县审计局:依法开展审计监督工作。

县安全生产监督管理局:负责全县建设工程安全生产综合监督管理,对相关责任主体落实安全生产责任情况进行监督检查,依法调查处理建设工程生产安全事故。每周定时向县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组报送工作开展情况。

县工商质量技术和食品药品监督管理局:负责对全县建设工程中使用的特种机械设备进行安全技术性能检测,并定期检查维保情况;负责工地食堂食品安全、卫生监督检查。依法对行业内违规、违法建设行为进行查处。每周定时向县“8·8”地震灾后恢复重建委员会工程质量安全监管组报送工作开展情况。

附件下载

主办单位:中共九寨沟县委 网上娱乐官方网 承办单位:中共九寨沟县委宣传部 九寨沟县政府办公室 备案案号:蜀ICP备11026293号
网站维护:九寨沟县新闻中心 九寨沟县政府信息公开工作办公室 联系电话:0837-7725268 网站识别码:5132250002 川公网安备:51322502000005
  •         

w88优德官方网站